В начале 2000-х годов заброшенная железнодорожная линия на Манхэттене приходила в упадок — воспоминание о тех временах, когда грузовые поезда ходили прямо через город. Для большинства горожан это место было предназначено для сноса. Тем не менее, несколько дальновидных жителей увидели возможность в этом заброшенном пространстве и выступили за превращение его в общественную зеленую зону для сообщества. Успех проекта, похоже, вызвал «эффект Хай-Лайн», вдохновив другие американские города создавать гражданскую инфраструктуру на устаревших железных дорогах, автомагистралях и промышленных объектах.
По всей территории Соединенных Штатов города переосмысливают и оживляют заброшенную инфраструктуру. Парки и общественные пространства, построенные на заброшенных участках, могут способствовать оживлению экономики в районах. Хай-Лайн в Нью-Йорке, прославившийся воссозданием естественной среды обитания в городском ландшафте, был одним из самых ранних и самых громких примеров преобразования заброшенной инфраструктуры в общественное пространство таким образом.
Однако огромная популярность Хай-Лайна также способствовала быстрой джентрификации и перемещению прилегающих районов, таких как Челси и Адская кухня. Стоимость недвижимости резко выросла, что привело к обесцениванию многих давних жителей и предприятий. Хотя это принесло экономические выгоды, последствия не были справедливо распределены между существующим сообществом. По всей территории Соединенных Штатов такого рода инфраструктурные перемещения непропорционально опустошили кварталы чернокожих, латиноамериканцев, коренных американцев и азиатов. По мере продвижения проектов повторного использования инфраструктуры справедливость должна стоять на переднем плане, чтобы предотвратить дальнейший ущерб маргинализированным группам.
Хотя многие проекты в Соединенных Штатах являются результатом «эффекта высокой линии», они решают проблему недостаточного использования площадей через призму справедливости:
The Underline – Майами, Флорида
Вдохновленный Хай-Лайн, Майами приступает к реализации плана по превращению земли под системой метро в 10-мильный линейный парк и городскую тропу. Зеленая зона площадью 120 акров, получившая название The Underline, после завершения строительства в 2026 году будет служить «социальным и гражданским стержнем», соединяющим несколько отдельных районов по всему городу.
Разработчики Underline сделали равенство и участие сообщества главными приоритетами, проектируя ландшафтный дизайн, удобства, художественные инсталляции и программы, учитывающие самобытность местных сообществ. Информационно-просветительские мероприятия, такие как ежеквартальные встречи и партнерство с местными организациями, гарантируют, что дизайн отражает голоса жителей и создает пространства, соответствующие их потребностям и культуре. Команда Underline осознает риск вытеснения уязвимых слоев населения из-за зеленой джентрификации, поэтому они изучают такие стратегии, как земельные трасты, для сохранения доступного жилья вдоль коридора.
Баффало-Байу — Хьюстон, Техас
В Хьюстоне Партнерство Буффало-Байу переосмысливает отношение города к его основному водному пути, чтобы соединить давно разделенные сообщества. На протяжении десятилетий Буффало-Байу считался дренажной канавой, забетонированной и превращенной в физический барьер между такими районами, как историческое афроамериканское сообщество Пятого округа, и более богатыми районами центра города. Благодаря своим зеленым насаждениям и пешеходным мостам парк Буффало-Байу стоимостью 58 миллионов долларов помог объединить эти территории, обеспечив столь необходимые парковые зоны, а также пешеходные и велосипедные маршруты.
В проекте использовался подход расового равенства, проводилась целевая разъяснительная работа и формировался общественный консультативный совет, чтобы гарантировать, что парк отражает местные культуры и потребности. Он уделяет приоритетное внимание обучению рабочей силы и возможностям трудоустройства в строительстве для близлежащих общин меньшинств. Несмотря на то, что давление джентрификации сохраняется, план Буффало-Байу сосредоточен на развитии доступного жилья, поддержке предприятий, принадлежащих меньшинствам, и улучшении инфраструктуры, чтобы поднять уровень жизни недостаточно обслуживаемых районов, а не вытеснять их.
Железнодорожный парк — Филадельфия, Пенсильвания
Амбициозно запланированный 3-мильный линейный «Железнодорожный парк» и тропа для отдыха строятся на заброшенных надземных железнодорожных путях, по которым когда-то перевозились грузы через некоторые из самых разнообразных районов города. После завершения строительства железнодорожный парк физически соединит такие районы, как Чайнатаун и Кэллоухилл, которые исторически были разделены громадным присутствием виадука.
Первый этап начался в 2018 году после обширного процесса взаимодействия с общественностью, который сформировал дизайн вокруг принципов прославления местной культуры, сохранения индустриального характера и предоставления гибких пространств для собраний и общественных программ. Руководители проектов некоммерческой организации Friends of the Rail Park предприняли согласованные усилия по противодействию джентрификации и давлению перемещения населения посредством таких стратегий, как внесение вклада в общественный земельный фонд для сохранения доступного жилищного фонда. Они также изучают политику «прибыли», чтобы гарантировать, что давние жители и предприятия получат справедливую выгоду от возрождения района, стимулируемого железнодорожным парком.
Бридж-парк на 11-й улице — Вашингтон, округ Колумбия
Бридж-парк на 11-й улице в Вашингтоне, округ Колумбия, представляет собой модель для внедрения стратегий по предотвращению перемещения населения с самого начала. Запланированный парк превратит устаревший мост на автостраде в возвышенное общественное пространство с садами, площадками для выступлений и зонами отдыха, соединяющими разнообразные районы Капитолийского холма и Анакостии.
С самого начала разработчики парка уделяли первоочередное внимание участию общественности и «плану справедливого развития», чтобы гарантировать, что проект стоимостью 60 миллионов долларов принесет пользу существующим жителям. Это включает в себя общественный земельный фонд для приобретения недвижимости и содержания доступного жилья, а также партнерство с местными некоммерческими группами для обеспечения профессиональной подготовки, поддержки малого бизнеса и молодежных программ. В планах строительства записаны твердые цели по сохранению доступного жилья, найму местного населения и заключению контрактов на участие в акционерном капитале. Проект способствовал инициируемому сообществом процессу прославления богатого культурного наследия региона посредством публичного искусства, исторических выставок и мероприятий. С самого начала концентрируя внимание на равенстве, 11th Street Bridge Park стремится создать настоящую гражданскую инфраструктуру, не вытесняя при этом тех самых людей, которые должны иметь возможность ею пользоваться.
Проектирование для справедливости
Преобразование малоиспользуемой инфраструктуры в общественные пространства при условии подлинного участия сообщества может стать возможностью исправить экономическую и социальную несправедливость. Организациям, участвующим в этих проектах повторного использования инфраструктуры, необходимо уделять первоочередное внимание справедливости и ставить потребности сообщества на первое место, начиная с самых ранних стадий планирования, вплоть до строительства и эксплуатации. Это требует учета вреда, причиненного десятилетиями сокращения инвестиций, дискриминационной политики и перемещения населения. Понимая эту историю и концентрируя голоса пострадавших сообществ, планировщики общественных пространств могут целенаправленно направлять ресурсы на создание пространств, которые действительно являются связующими звеньями гражданского общества.
Обеспечение справедливости должно быть целенаправленным процессом, основанным на четких целях и измеримых результатах. Организации общественного пространства должны установить показатели, связанные с занятостью и экономическими возможностями, доступным жильем, связностью соседей, здоровьем и благополучием, сохранением культуры и демографическим разнообразием.
