Преобразующая сила урбанизации: как индийские города, такие как Дели, планируют рост городов
Индия стала свидетелем всплеска урбанизации и роста населения. В результате естественного прироста населения и миграции в мегаполисах Индии наблюдается постоянный прирост жителей. Будучи самой густонаселенной страной в мире, Индия находится на критическом перекрестке, борясь с возможностями и проблемами в формировании своей застроенной среды. Однако демографический бум — это не недавнее затруднительное положение, а постоянное, продолжающееся более века. Как индийские города справились с ростом населения и связанными с ним сложностями?
Городские планировщики годами занимались проблемой роста населения, разрабатывая стратегии по смягчению его воздействия на застроенную среду. Эффективность этих предложений еще предстоит определить, могут ли они служить моделями для роста индийских городов. История расширения Дели служит убедительным примером, предлагающим понимание преобразующей силы урбанизации и проблем, которые ее сопровождают. Поскольку Дели урбанизируется с поразительной скоростью, мир с нетерпением наблюдает за тем, как индийские города будут продвигаться по пути к своему будущему.
Дели, ставший столицей Индии более века, дает представление о препятствиях, с которыми сталкиваются его города при размещении растущего населения. Расположенный на плодородных равнинах Индо-Ганга, Дели переживает бурную урбанизацию по мере того, как сюда прибывают мигранты из близлежащих сельскохозяйственных регионов. Доход на душу населения в три раза выше, чем в среднем по стране, и столица привлекает амбициозных людей со всей страны. По прогнозам, к 2028 году Дели станет самым густонаселенным городом в мире. Город можно рассматривать как микрокосм Индии, сжатое представление о том, как нация может расширяться и развиваться.
Дели переживает один из самых быстрых темпов роста городов в мире. Метаморфоза города очевидна, поскольку большие участки пахотных земель уступают место сети улиц, зданий и инфраструктуры. В течение двух десятилетий, с 1991 по 2011 год, географическое пространство Дели почти удвоилось. Этот рост сопровождался сдвигом в демографии: количество городских домохозяйств удвоилось, а количество сельских жилищ сократилось вдвое.
После того, как Дели был назначен столицей Британской Индийской империи, в Дели наблюдался значительный прирост населения: с 238 000 человек в 1911 году до 696 000 человек в 1947 году. человек из-за раздела Индии в 1947 году. Границы Дели расширялись во всех направлениях, простираясь даже к востоку от реки Ямуны, протекающей через город. Отсутствие значительных физических барьеров способствовало разнонаправленному росту Дели, способствуя неустанному развитию урбанизации.
Путь города к тому, чтобы стать крупнейшим мегаполисом мира, переплетается с рядом инициатив стратегического планирования. С 1960-х годов официальная плановая организация Дели каждые два десятилетия разрабатывает генеральные планы, определяющие будущее развитие города. В 1985 году создание Национального столичного региона (NCR) и его совета по планированию было направлено на обеспечение роста Дели и соседних городов. Чтобы разгрузить и децентрализовать столицу, правление определило города в радиусе 100-400 км, обозначив их как «встречные магниты». Эти города-спутники получили значительное финансирование для превращения в региональные центры роста с целью достижения сбалансированной модели урбанизации с течением времени. Однако, несмотря на амбициозное видение и планы, изложенные в Законе 1985 г., желаемые результаты не были реализованы в полной мере. Недостаточные возможности трудоустройства в городах-антагонистах привели к продолжающейся миграции в Дели. Влияние этого крупномасштабного творческого решения еще предстоит полностью реализовать.
Недавно завершенный Генеральный план Дели на 2021 год, предусматривающий ликвидацию трущоб, решение проблемы пробок на дорогах и создание «глобализированного» горизонта, подвергается критике за то, что в значительной степени остался на бумаге. В новом проекте генерального плана города на 2041 год представлено видение мегаполиса, в котором самовольные поселения уступают место возвышающимся зданиям доступного жилья. Подчеркивая экономический потенциал города как процветающего центра стартапов и культурной столицы, план направлен на превращение Дели в город, работающий круглосуточно и без выходных, содействие развитию, ориентированному на транзит, и сдерживание автомобильного загрязнения. В отличие от своих прецедентов, этот план использует поэтапный подход, разделяя цели на выполнимые этапы, а не на всеобъемлющий 20-летний план.
Случай Дели следует изучать комплексно. Город — с его крайностями в социальной, экономической и экологической сферах — может служить испытательным полигоном для понимания того, как индийские города могут устойчиво вместить огромное количество населения. Архитектор и градостроитель Кришна Менон, принимавший участие в разработке генерального плана 2007 года, признал, что развитие национального столичного региона больше склонялось к «упорядочению», чем к тщательному планированию. Его подход заключался в решении проблем по мере их возникновения, а не в упреждающем предвидении. Чтобы понять настоящее и будущее Дели, а также других индийских городов, крайне важно расширить планы за пределы города и признать сложную экосистему, которая растет вокруг него. Планирование индийских городов требует системного подхода к проектированию с использованием целостной перспективы для удовлетворения насущных потребностей и взаимозависимостей этих городских ландшафтов.
Поскольку Дели и другие индийские мегаполисы ориентируются в своем будущем, инновационные решения в области планирования имеют решающее значение для удовлетворения их растущих потребностей. Во всем мире существуют различные подходы к управлению большими группами населения: от нескольких небольших юрисдикций, таких как парижский регион, до объединенных муниципалитетов, таких как Пекин. С ростом городского населения экономическая взаимозависимость распространяется на более крупные регионы. Это в Дели, куда многие люди ездят на работу из соседних городов, таких как Гургаон или Нойда. Исследование Китаем городских кластеров, характеризующихся расширенными территориями со взаимосвязанными экономиками, предлагает потенциальную модель. Аналогичным образом Индия могла бы рассмотреть вопрос о создании кластера национального капитала в пределах Национального столичного региона, способствуя экономической взаимозависимости и улучшая муниципальные услуги. Такой подход потребует дополнительных уровней управления на уровне кластера и надежной системы управления, дополненной хорошо разработанными муниципальными планами для обеспечения успешной реализации и роста.
Недавний выпуск Глобального индекса жизнеспособности Economist Intelligence Unit (EIU) за 2023 год служит тревожным сигналом для индийских городов, призывая их уделять приоритетное внимание не только росту, но и пригодности для жизни их застроенных ландшафтов. Согласно отчету, Дели и Мумбаи получили по 60,2 балла, разделив 141-е место. Это подчеркивает насущные проблемы, с которыми сталкиваются индийские мегаполисы, такие как загрязнение окружающей среды, неформальные поселения, перенаселенность и неадекватная инфраструктура. Поскольку индийские города стремятся соответствовать мировым стандартам, необходимо преодолеть значительный разрыв между амбициозными планами и их эффективной реализацией. Чтобы обеспечить более благоприятное будущее, индийские города должны найти баланс между запланированным ростом и благополучием своих граждан.
Эта статья является частью серии под названием «Индия: строительство для миллиардов», в которой мы обсуждаем влияние роста населения, урбанизации и экономического роста на застроенную среду Индии. В этой серии мы исследуем местные и международные инновации, связанные с ростом городов Индии. Мы также разговариваем с архитектором, строителями и сообществом, стремясь подчеркнуть их личный опыт. Как всегда, в мы высоко ценим вклад наших читателей. Если вы считаете, что мы должны представить определенный проект, отправьте свои предложения.
