Раскрытие городского потенциала: стратегии интеграции уличной торговли в неформальной обстановке

Раскрытие городского потенциала: стратегии интеграции уличной торговли в неформальной обстановке

Уличные рынки, обычно определяемые своей обстановкой под открытым небом, разнообразными предложениями, местными и независимыми продавцами, временным характером и выступающими в качестве социальных центров, существуют уже тысячи лет. Со времен Римского форума и до Шелкового пути и рынков Древней Греции они, несомненно, являются важной частью городской жизни или «центром всего неофициального». Уличные рынки на юге планеты, которые в основном относятся к неформальной экономике из-за отсутствия правил и разрешений, часто рассматриваются как угроза городскому развитию. Однако эти хаотичные и адаптивные городские пространства выполняют основные функции в любом развивающемся городе, выступая в качестве столпов сообщества во многих различных аспектах общества.

Политики и городские власти уже давно борются с неформальностью, считая ее «антитезой современности». Традиционно неформальная экономика состоит из видов деятельности, имеющих рыночную стоимость, но формально не зарегистрированных, часто нерегулируемых, недокументированных и действующих вне системы стимулирования, предлагаемой государством. Уличные торговцы, особенно на юге мира, составляют значительную часть неформальной экономики. Более того, по мере того, как города растут и приближаются к развитию, общественные пространства становятся все более спорными и приватизированными, что приводит к общей задаче по ликвидации уличных рынков или подталкиванию их к формализации.

Зачастую это реакция на поиск альтернативного источника средств к существованию в условиях бедности. Это явление приобрело плохую репутацию и вызвало в ответ неприветливую реакцию. Из-за зависимости этой практики от общественного пространства уличные торговцы особенно уязвимы, поскольку их рассматривают как угрозу регулируемому городскому порядку.

Новая столица Нигерии Абуджа задумывалась как современный город с нисходящим подходом к городскому планированию. Сосредоточив внимание на эстетике и модернизации, политики активно пытались запретить неформальную уличную торговлю. Фактически, оккупация рассматривается многими как угроза созданию идеальной современной столицы. В ответ на это правительства начали сносы, выселения и «даже преследование уличных торговцев». По данным Guardian, в 2014 году министр Федеральной столичной территории подтвердил обещание администрации поддержать генеральный план Абуджи, активизировав уничтожение незаконного и нерегулируемого использования общественного пространства.

В Каире (Египет) нерегулируемые рынки подвергаются нападкам со стороны городских властей. Текущая кампания по «очистке» центра Каира, тесно связанная с восприятием общественного пространства, является городской иллюстрацией восстановления государства в публичном пространстве». Столкнувшись с участившимися нападениями, якобы «закупоривающими вены города», в столице Египта был проведен ряд репрессивных мер со стороны полиции. Кроме того, в одном из источников объясняется, что эти рынки также рассматриваются как угроза современной безопасности.

В 2013 году аналогичный случай произошел в Йоханнесбурге: более 6000 уличных торговцев были насильственно выселены из центрального делового района города. После программы под названием «Операция «Чистая зачистка», направленной на уничтожение всех уличных торговцев, занимающихся незаконной торговой деятельностью, вспыхнул бунт, потребовавший права торговцев на город.

Исторически, особенно на Глобальном Юге, репутация уличной торговли связана с неформальностью, нелегальностью и общим распространением в городской застройке. В целом, власти во всем мире рассматривают рынки как помеху городскому развитию из-за срывов модернизации. То же самое относится и к Зимбабве, Пномпеню, Лагосу и другим странам. Независимо от того, связано ли это с генеральными планами и эстетикой, проблемами заторов, проблемами безопасности или общим взглядом на неформальную экономику, современное понимание городского развития не поддерживает неформальный бизнес.

Однако уличная торговля может принести пользу многослойной городской структуре города. Помимо обеспечения доступа к доступным товарам и услугам и возможностям трудоустройства для граждан, которые не могут получить доступ к формальному трудоустройству, рынки предоставляют преимущества в городском масштабе. Исторически сложилось так, что в центрах городов были оживленные рынки, которые служили линиями снабжения жизни, от Древней Месопотамии до Римского форума, Шелкового пути и Древней Греции. Хотя степень формальности в этих примерах различается, ясно одно: уличный рынок всегда олицетворял собой общественное городское пространство для культурного обмена, построения сообществ и социального взаимодействия. По мнению экспертов, неформальная уличная торговля «неотъемлема для работы городов».

Они придают месту текстуру, суету и шум, даже душу. С рассветом каждого нового дня на улицах и площадях по всему миру торговцы занимают свои места, жаря грецкие орехи, пеку вафли, жаря хот-доги, устраивая импровизированные сцены для выступлений или создания произведений искусства. Большинство из нас не могут представить себе городскую жизнь без этих жизненно важных игроков. — Матиас Агбо-младший.

Фактически уличная торговля является естественным результатом процесса урбанизации. Являясь горячей точкой культурного и социального взаимодействия, рынки могут стать площадками обмена, повышающими эмоциональную ценность города. Более того, несколько городов по всему миру осознали ценность, которую они имеют, и реализовали планы по их интеграции в городскую структуру.

За последние годы многие муниципалитеты и правительства осознали важность функции уличной торговли в любом городе. По данным агентства Reuters, Мумбаи (Индия) стал первым индийским городом, полностью внедрившим закон, защищающий уличных торговцев от угрозы выселения. «Без уличных торговцев ни один город не сможет функционировать», — сказал главный министр Арвинд Кеджривал. Будучи строго незаконным в городах Индии на протяжении почти шести десятилетий, «Закон об уличных торговцах» пытается укрепить неформальную экономику города, что записано в городских планах.

Хотя было исследовано не так много примеров, существуют разнообразные городские стратегии, которые рассматривают уличную торговлю как фундаментальный элемент города. Некоторые потенциальные решения включают создание специальных помещений для их бизнеса, предоставление микрозаймов для поддержки и интеграции поставщиков или предоставление помощи в развитии бизнеса. Один семинар, проведенный Организацией Объединенных Наций, был направлен на расширение прав и возможностей уличных торговцев посредством наращивания потенциала и обучения в Чандигархе, Индия.

В заключение отметим, что уличные рынки являются важными центрами общественного и межкультурного обмена в городских ландшафтах. Тем не менее, они часто сталкивались с трудностями из-за своей зависимости от общественного пространства и их классификации как части неформальной экономики. Вызвав трения с политиками, которые хотят видеть современное городское развитие, обострился конфликт между муниципалитетами и местными продавцами.

Однако по мере того, как значение уличной торговли становится все более широко признанным, отношение к этому сектору меняется. Очевидно, что уличные торговцы играют жизненно важную роль в душе города и должны быть интегрированы в усилия по городскому планированию. В нескольких городах, включая Мумбаи, были приняты правила, защищающие уличных торговцев и признающие их жизненно важную роль в городской жизни. Другие города пытаются интегрировать торговцев в формальную экономику.

В целом уличная торговля является неизбежным побочным продуктом урбанизации, существенно повышающим эмоциональную и культурную ценность города. В дальнейшем города рассматривают решения, которые сбалансируют формальное городское развитие, в то же время включив динамичный характер неформальных уличных торговцев в инициативы городского планирования.