Городское планирование «сверху вниз» и «снизу вверх»: синергетический подход
От сеток древнегреческих городов до идеализированных городских планировок эпохи Возрождения, история городского планирования является отражением эволюции властных структур и социальных приоритетов. По всему миру одновременно существовало множество африканских и азиатских городов без явного визуального проявления. организационная структура глубоко укоренена в культурных потребностях и социальных отношениях. Городское развитие характеризуется дихотомией — контрастом между стратегиями планирования «сверху вниз», возглавляемыми влиятельными организациями и органами управления, и инициативами «снизу вверх», реализуемыми местными сообществами. Это взаимодействие формирует города, влияя на аспекты от инфраструктуры и общественных пространств до моделей жилья и городского характера. Изучение различий между этими стратегиями необходимо для создания гармоничного городского ландшафта, отвечающего потребностям его жителей.
Жилье, инфраструктура, медицинские и образовательные учреждения, а также места для отдыха — эти ключевые элементы составляют костяк городов по всему миру. Тогда городское планирование кажется легкой задачей, когда шаблоны договоренностей могут быть сопоставлены с различными регионами и сообществами. Рубрика модернистского планирования заключалась в том, что единая концепция экспортировалась в разные части мира, не в состоянии охватить сложности различных социальных, культурных и экологических ландшафтов.
Когда-то в области городского проектирования и планирования доминировал нисходящий подход. Сегодня ясно, что гегемонистский шаблон нельзя просто воспроизвести в различных контекстах. В глобализированной городской сфере влияние частного капитала на формирование городов наряду с государственными органами ощутимо. Рост финансирования недвижимости дал корпорациям значительную долю в городском развитии, влияя на доступность жилья и общественных мест. Текущая ответственность городского планирования влечет за собой понимание того, как должным образом реагировать на различные условия в различных ландшафтах. Что должно быть общим, так это чувствительность к этим ситуациям, а не уникальность реакции.
Нисходящее городское планирование часто ассоциируется с влиятельными фигурами и руководящими органами, которые обладают полномочиями определять траекторию развития города. На протяжении всей истории примеры грандиозных городских замыслов воплощались в жизнь влиятельными людьми — реконструкция Парижа Османом и инфраструктурные проекты Моисея в Нью-Йорке иллюстрируют метод, управляемый властью. Этот подход может обеспечить эффективность, модернизацию и сплоченность городских пространств. Однако они также могут не отразить суть местных районов и их нюансы.
Ле Корбюзье также провел большую часть своей карьеры, совершенствуя этот подход, публикуя принципы городского дизайна в таких изданиях, как Афинская хартия. Хартия оставила незабываемый след в проектировании европейских и американских городов в эпоху после Второй мировой войны, разъяснив набор принципов, направленных на то, чтобы сделать города функциональными и эффективными. Жесткость Афинской хартии, предлагающая универсальную формулу и игнорирующая географию и местную культуру, часто оказывалась ограничивающей. Идеи Ле Корбюзье вызвали споры об их влиянии на районы и уличную жизнь, начиная от закрытых сообществ и заканчивая городским дизайном, ориентированным на автомобили.
ПОДХОД «СНИЗУ ВВЕРХ
Напротив, подходы «снизу вверх» основаны на расширении прав и возможностей сообщества и инициативах на низовом уровне. Привлекая внимание к своей уникальной культурной, социальной и экономической динамике, сообщества помещаются в центр этого метода. Защита Джейн Джейкобс «органических, спонтанных и неопрятных» городов воплощает суть философии «снизу вверх». Подход «снизу вверх» позволяет горожанам брать на себя ответственность за состояние окружающей среды, укрепляя чувство собственности и идентичности в районе. Несмотря на тактику, ориентированную на граждан, такой подход часто может приводить к фрагментарному развитию, неадекватной инфраструктуре и проблемам при реализации крупномасштабных проектов.
СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Сотрудничество между планированием сверху вниз и инициативами снизу вверх может дать многообещающие результаты, особенно с точки зрения создания общественных пространств и обновления городов. Программа Plaza в Нью-Йорке, например, демонстрирует, как государственные органы могут сотрудничать с общественными группами, чтобы вернуть улицы для общественного пользования. Это не только извлекает выгоду из местного понимания, но также способствует чувству сопричастности и динамичности в районах. Точно так же лондонский конкурс Making Places демонстрирует, как массовое участие может улучшить существующие общественные пространства и привлечь молодых дизайнеров к процессу планирования.
Планирование городского развития в Мексике изначально характеризовалось подходами «сверху вниз» под руководством государства при минимальном участии общественности. За последние десятилетия подход к городскому планированию перешел от централизованного и научного метода к более широкому участию и сотрудничеству. Нынешняя практика перешла к более коммуникативной модели, подчеркивающей перспективу «снизу вверх» и участие заинтересованных сторон. Международные саммиты по населенным пунктам и окружающей среде в 1970-х годах повлияли на правовые рамки и политику, что привело к изменениям в методах планирования.
Партнерство между государственными органами и общественными группами распространяется не только на общественные места, но и на альтернативные модели жилья. Такие инициативы, как малые участки администрации Большого Лондона, программа малых строителей и сотрудничество Enfield с Naked House, иллюстрируют, как поддержка сверху вниз может способствовать расширению инновационных жилищных решений. Делая небольшие участки доступными для небольших застройщиков, жилищных ассоциаций и групп самостоятельного строительства, эти модели способствуют доступному жилью, воспитывая при этом чувство общности и индивидуальности.
Сложные городские проблемы требуют многогранных решений. Планирование сверху вниз очень важно для создания грандиозного видения города. Стратегии «снизу вверх» помогают гарантировать соответствие общего видения потребностям и желаниям граждан. Смешение этих подходов может помочь взрастить более тонкую городскую ткань, которая уважает местный характер, обеспечивает равенство и борется с такими проблемами, как изменение климата и социальная интеграция. Создание обратной связи между научными знаниями и местными знаниями позволяет осуществлять междисциплинарное городское планирование, что приводит к целостному видению городского развития и большей ответственности при принятии решений.
В отличие от модернистского планирования, которое когда-то считалось, города нельзя рассматривать как монолитные образования. Они являются средой обитания для различных сообществ и социальных экологий, которые способствуют развитию собственной культуры, предпочтений и потребностей. Сила эффективного городского развития заключается в признании сложности городских пространств посредством синергетического подхода. Совместное планирование «сверху вниз» и «снизу вверх» позволяет создавать гибкие городские структуры, которые могут быть адаптированы к различным контекстам. Сильные стороны обеих стратегий объединяются для создания инклюзивных и устойчивых городов.
